NOM 035: ¿Qué obligaciones tiene el patrón y qué tan conveniente resulta para la empresa?
Cuando se habla de la NOM-035-STPS-2018, muchas empresas piensan inmediatamente en encuestas, estrés laboral, expedientes y posibles inspecciones de la Secretaría del Trabajo.
Sin embargo, la Norma tiene un origen y un propósito más amplio.
La NOM-035 surge del reconocimiento de que los riesgos de trabajo no provienen únicamente de una máquina, una sustancia química, el ruido o un accidente. La forma en que se organiza y dirige el trabajo también puede convertirse en una fuente de riesgo.
Cargas excesivas de trabajo, jornadas prolongadas, falta de claridad en las responsabilidades, poco control sobre las tareas, liderazgo negativo, relaciones conflictivas o violencia laboral pueden afectar a las personas y, simultáneamente, afectar el funcionamiento de la organización.
Por ello, entender la NOM-035 solamente como una obligación de Recursos Humanos sería quedarse con una parte muy pequeña de su alcance.
¿De dónde surge la NOM-035?
Antes de la publicación de la NOM-035 ya existían obligaciones relacionadas con la prevención de los riesgos psicosociales.
El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicado en 2014, estableció en su artículo 43 obligaciones patronales relacionadas con la identificación y análisis de puestos con riesgo psicosocial, la identificación de trabajadores expuestos a acontecimientos traumáticos o violencia laboral y la adopción de medidas preventivas para mitigar estos factores.
La NOM-035 desarrolló y convirtió esas obligaciones generales en un mecanismo mucho más específico de identificación, evaluación, prevención y control.
El proyecto de Norma apareció originalmente como PROY-NOM-035-STPS-2016. Después del proceso de consulta y revisión correspondiente, la NOM-035-STPS-2018 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de octubre de 2018. Su implementación se realizó posteriormente en dos etapas: el 23 de octubre de 2019 y el 23 de octubre de 2020.
¿La NOM-035 fue una respuesta al estrés laboral?
En parte, pero sería incorrecto reducirla a eso.
La Norma responde a un cambio importante en la manera de entender la seguridad y salud en el trabajo: el entorno organizacional también puede generar riesgos.
La propia STPS ha aclarado que la NOM-035 no evalúa el estrés individual del trabajador ni pretende analizar su perfil psicológico. Lo que analiza son los factores de riesgo presentes en las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
Esto cambia significativamente la conversación.
La pregunta deja de ser únicamente:
“¿Qué le pasa al trabajador?”
y comienza a incluir preguntas como:
“¿Qué está ocurriendo en la organización?”
Por ejemplo: ¿las cargas de trabajo están distribuidas adecuadamente?, ¿los trabajadores tienen claridad sobre sus responsabilidades?, ¿los mandos saben dirigir personas?, ¿las jornadas y turnos están adecuadamente organizados?, ¿existen conflictos recurrentes?, ¿hay mecanismos confiables para denunciar violencia laboral?, ¿las personas cuentan con suficiente autonomía y recursos para hacer su trabajo?
Precisamente esos son algunos de los factores que la Norma obliga a identificar y analizar.
Entonces, ¿qué busca realmente la NOM-035?
Su objetivo oficial es establecer los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como promover un entorno organizacional favorable en los centros de trabajo.
Esto es importante porque la Norma no se limita a exigir una medición.
Su lógica es mucho más parecida a un proceso de gestión:
identificar → analizar → priorizar → intervenir → dar seguimiento.
Ahí se encuentra también una de las principales diferencias entre simplemente “aplicar la NOM-035” y utilizarla como una verdadera herramienta de gestión.
¿Qué obligaciones tiene el patrón?
La NOM-035 aplica a todos los centros de trabajo en México, aunque las obligaciones cambian dependiendo del número de trabajadores. La Norma establece tres grupos: centros con hasta 15 trabajadores, centros con entre 16 y 50 trabajadores y centros con más de 50.
Tamaño del centro de trabajo | Principales obligaciones |
Hasta 15 trabajadores | Contar con una política de prevención; adoptar medidas preventivas; promover un entorno organizacional favorable; prevenir violencia laboral; identificar trabajadores expuestos a acontecimientos traumáticos severos y canalizarlos; informar a los trabajadores. |
De 16 a 50 trabajadores | Además de las anteriores, identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial, implementar acciones de control cuando los resultados lo requieran, realizar evaluaciones médicas o psicológicas en los supuestos establecidos por la Norma y conservar los registros correspondientes. |
Más de 50 trabajadores | Además de identificar y analizar factores de riesgo psicosocial, evaluar el entorno organizacional favorable y, cuando los resultados lo indiquen, desarrollar e implementar las acciones o programas de intervención correspondientes. |
Estas obligaciones están desarrolladas principalmente en los numerales 5.1 al 5.8 de la NOM-035-STPS-2018.
La primera obligación no es aplicar una encuesta
Este punto suele olvidarse.
El numeral 5.1 establece que el patrón debe contar con una política escrita, implementada y difundida que contemple tres elementos fundamentales: prevención de factores de riesgo psicosocial, prevención de violencia laboral y promoción de un entorno organizacional favorable.
Por eso una empresa puede haber aplicado los cuestionarios y, aun así, tener un cumplimiento deficiente.
La Norma no pide únicamente información.
Pide evidencia de gestión.
Identificar los factores de riesgo psicosocial
Para centros de trabajo con 16 a 50 trabajadores, el numeral 5.2 obliga al patrón a identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial.
Cuando existen más de 50 trabajadores, el numeral 5.3 agrega la obligación de evaluar el entorno organizacional.
La evaluación considera aspectos muy cercanos al funcionamiento cotidiano de cualquier empresa: cargas de trabajo, control sobre el trabajo, jornadas y turnos, interferencia trabajo-familia, liderazgo, relaciones laborales y violencia, entre otros.
En empresas con más de 50 trabajadores también se evalúan elementos positivos del entorno organizacional como sentido de pertenencia, formación para realizar adecuadamente las tareas, claridad de responsabilidades, participación y comunicación, distribución adecuada de cargas de trabajo y reconocimiento del desempeño.
La evaluación debe realizarse al menos cada dos años.
Evaluar no es suficiente: hay que actuar
Éste probablemente sea uno de los aspectos más importantes para el patrón.
Si los resultados muestran niveles de riesgo que requieren intervención, la obligación no termina con la entrega de un reporte.
El numeral 5.4 establece que deben adoptarse medidas para prevenir y controlar los factores de riesgo psicosocial, promover un entorno organizacional favorable y atender los actos de violencia laboral. Cuando los resultados de las evaluaciones determinan la necesidad de acciones de control, éstas deben implementarse mediante un programa.
Por eso resulta insuficiente recibir un documento que solamente diga:
“Liderazgo: riesgo alto”.
El verdadero valor está en responder:
¿Dónde está ocurriendo?, ¿qué puede estar provocándolo?, ¿qué debemos atender primero?, ¿quién será responsable y cómo sabremos si mejoró?
Acontecimientos traumáticos severos y atención a trabajadores
La Norma también obliga al patrón a identificar a trabajadores que hayan estado expuestos, durante o con motivo del trabajo, a acontecimientos traumáticos severos y canalizarlos para su atención. Así lo establece el numeral 5.5.
Asimismo, el numeral 5.6 establece determinados supuestos en los que deben practicarse exámenes médicos o evaluaciones psicológicas a trabajadores expuestos a violencia laboral o factores de riesgo psicosocial cuando existan signos o síntomas de alteraciones a la salud y se cumplan las condiciones previstas por la Norma.
Esto tampoco significa que la empresa tenga que realizar evaluaciones psicológicas generalizadas a toda su plantilla.
Información, mecanismos de denuncia y evidencias
Otro componente relevante es la comunicación.
El numeral 5.7 obliga a proporcionar información a los trabajadores sobre la política de prevención, medidas preventivas, mecanismos para presentar quejas o denunciar actos de violencia laboral, resultados de las evaluaciones correspondientes y posibles alteraciones a la salud asociadas con los factores de riesgo psicosocial.
Además, los mecanismos de recepción de quejas relacionados con prácticas contrarias al entorno organizacional favorable o violencia laboral deben ser seguros y confidenciales, conforme al numeral 8.1.
El numeral 5.8 establece también la obligación de conservar registros de los resultados de las evaluaciones y, cuando corresponda, de las medidas de control implementadas y de determinada información relacionada con las evaluaciones clínicas efectuadas.
En otras palabras, frente a una revisión, no basta afirmar que “la NOM-035 ya se hizo”.
Debe existir evidencia.
¿Qué tan conveniente resulta la NOM-035 para el patrón?
Aquí vale la pena separar dos conceptos.
Cumplir la NOM-035 es una obligación. Obtener valor de ella es una decisión.
Si la empresa aborda la Norma solamente como un requisito administrativo, probablemente terminará con cuestionarios, gráficas, una política colocada en algún lugar y una carpeta de evidencias.
Eso puede ayudar al cumplimiento, pero desaprovecha gran parte de la información obtenida.
Cuando la evaluación se analiza desde una perspectiva empresarial, puede funcionar como un sistema de alerta organizacional.
Un resultado elevado en carga de trabajo puede conducir a revisar procesos, distribución de funciones o capacidad instalada.
Un resultado negativo en liderazgo puede revelar problemas en mandos intermedios que técnicamente son buenos especialistas, pero que necesitan desarrollar habilidades para dirigir personas.
Un problema de falta de control sobre el trabajo puede mostrar estructuras excesivamente centralizadas.
La falta de reconocimiento puede evidenciar problemas de gestión del desempeño.
Y resultados elevados en violencia o relaciones negativas pueden advertir conflictos que conviene atender antes de que escalen.
La propia STPS vincula la atención de los factores de riesgo psicosocial con beneficios para la salud de los trabajadores y para la productividad de los centros de trabajo.
La NOM-035 puede decirle al patrón algo que sus indicadores financieros todavía no muestran
Los estados financieros muestran resultados.
La operación muestra problemas.
Pero muchas veces las causas comienzan mucho antes.
Rotación, ausentismo, conflictos, errores, baja productividad o pérdida de talento pueden ser síntomas visibles de problemas más profundos relacionados con la manera en que el trabajo está siendo organizado y dirigido.
Por eso los resultados de la NOM-035 no deberían quedarse exclusivamente en Recursos Humanos.
Bien analizados pueden aportar información valiosa para Dirección General, Operaciones y líderes de las diferentes áreas.
La Norma permite observar dimensiones difíciles de encontrar en un estado de resultados: liderazgo, cargas de trabajo, claridad de funciones, autonomía, comunicación, relaciones laborales y reconocimiento.
No significa que la NOM-035 explique por sí sola todos los problemas de una organización. Significa que aporta información que, combinada con indicadores operativos y financieros, puede ayudar a formular mejores preguntas y tomar decisiones con mayor fundamento.
El verdadero riesgo: cumplir sin analizar
Quizá el error más común sea considerar que el proceso termina cuando se aplican los cuestionarios.
La encuesta es solamente el instrumento.
El verdadero proceso comienza cuando aparecen los resultados.
Un diagnóstico que únicamente presenta porcentajes y semáforos dice qué está ocurriendo.
Un análisis profundo debería intentar explicar también dónde ocurre, qué factores pueden estar relacionados, cuáles deberían ser las prioridades y qué acciones conviene implementar.
Ahí es donde la NOM-035 deja de ser solamente una obligación administrativa y puede convertirse en una herramienta de gestión.
Cumplir es sólo el principio
La NOM-035 fue creada para prevenir riesgos psicosociales y promover mejores condiciones de trabajo. Pero, desde la perspectiva del patrón, puede generar un beneficio adicional: proporcionar información estructurada sobre la forma en que está funcionando su organización.
El cumplimiento normativo protege.
El diagnóstico informa.
El análisis permite priorizar.
Y las acciones correctivas pueden mejorar la organización.
Por eso la pregunta para una empresa no debería limitarse a:
“¿Ya cumplimos con la NOM-035?”
Una pregunta considerablemente más útil sería:
“¿Qué nos están revelando los resultados sobre la forma en que estamos organizando y dirigiendo el trabajo?”
Porque cumplir es sólo el principio. El verdadero valor está en descubrir lo que los datos revelan y actuar donde realmente importa.
Convierte el cumplimiento de la NOM-035 en información para tomar mejores decisiones
Cumplir con la NOM-035 es obligatorio. Aprovechar sus resultados para identificar riesgos, prioridades y oportunidades de mejora puede generar mucho más valor para tu empresa.
Conoce cómo en Bridge2b integramos evaluación, análisis, diagnóstico y planes de acción para convertir los resultados de la NOM-035 en decisiones concretas.
Comentarios